这种方法赈济是最直接、最有效的。
当然救灾的方法不是只有赈济这一种。
主要的方法有三种：“赈济、蠲免、改折。”
具体的赈济怎么做，周大虎并不是太清楚，不过他有幕僚帮忙。
“大帅，赈济有一定之规，洪武二十七年赈济规定：大人给六斗，小孩给五斗，五岁以下小孩不给。每户上限只给一石。但永乐年间又有所减少，规定：14岁以上者给米一斗，6岁至14岁者给米六升，五岁以下不给，不管一户家中有多少人，上限一石。”
杜应芳轻声解释道。
随即他拱手一礼道，“具体如何做，还请大帅决断。”
周大虎默默算了一下，一家人五口，要想活下去，一个月需粮食一石左右，而这二三四月近三个月后，才有雨水而降，这样就需要每户三石左右，量有些太大了，还有他也不清楚有多少户需要救灾。
这样不行，不能白白放粮。
周大虎想了半天，还是觉着工赈比较好。
但现在这个问题有个麻烦之处，就是在那里工赈，做何事？
这里距离彰德府、林县近千里了，不可能把人带到彰德府、林县千户所等地做工。
就地工赈，自己可是没有一分的收益，有点大亏啊？
周大虎此时很是烦恼。
“暂时每户给粮一石，其他的兴工代赈，做一些事情。”周大虎下达命令道。
杜应芳、霍维华、刘传廷等幕僚皆是恭贺自家东主高义仁心。
而一旁的虎大威也是很是佩服周大虎舍得钱粮，竟然准备大面积救灾。心中却是不太认同这样的做法。
这是朝廷的事，朝廷省下这一笔银子，也不知好过了哪一个贪官污吏，留在自己手里，练兵不是更好吗？
武将就是打仗作战，救灾赈济是文官的事，是朝廷该出粮食。
不过虎大威没有多说什么，这些灾民他也看到很多，心中也是常有不忍。
赈济开始展开，经过核实后的无粮饥民之家，每户领取粮食小麦一石，造册记名登记并按了手印。
垣曲县的县城也开了四个大粥棚，为那些流民提供饭食。
有军兵维持秩序，倒是井然有序。
不过附近的州县百姓听说这里有人大量赈济，四面八方蜂拥而来，携家拖口、扶老担幼，甚至夜里赶路而来。
而垣曲县当地的百姓害怕来人太多，粮食不够，拿了自己的那一份赈济，便有部分垣曲本县百姓自发组织在一起，不让别的州县百姓而来。
甚至还爆发了一些冲突，要不是有周大虎和虎大威的骑兵来得快，恐怕冲突会扩大打死人。
也许有人说，都是饥民，何必难为饥民？
但是大家就是害怕人多了，粮食不够，到时候怎么办？
挨饿的滋味实在是太难受了，现在，粮食就是生命。
就是这么重要！
不过随着周大虎的发话，谁要阻挡别人前来活命救济，谁就驱逐不得再领赈济粮食。
灾民还在不断增多，一天一个样。
吴甡来了，看着外面的黑压压的人群，他的脸色很凝重。
由于两人曾经见过一面，周大虎当过代州守备，吴甡是山西巡抚，也算是有过部下上下级的关系。
吴甡也是明末名臣，明亡后，一直隐居生活，也没有投向螨清，也是忠义之臣。
周大虎心中对其还是很尊敬的。
军帐中，只有二人在座。
“抚台大人，朝廷的救灾步骤实在是太繁琐了，上报上去，再等其救灾银两批准下来并运到这里，时间得一两个月，不知要死多少人，逃离家园多少人？”
“另外当地州县十年九旱，这已经不是自然灾害的问题了，而是官府的不作为，水利设施根本没有官府主导建设，如此下去，岂不是一有天气反常就酿大灾？”
周大虎的不满表露无疑。
这种不满即是说朝廷的，也是说给吴甡听得。
吴甡轻轻皱皱眉头，叹了一口气道，“解决不了。上至朝廷下至县州，没有钱粮，什么也干不成。”
“县州官府就不能自行筹集，发动百姓出义工，整修水利设施？”
吴甡看了一眼周大虎道，“如今贼寇四起，首先是稳定地方，现在百姓躁动，地方父母官只能小心翼翼行事，哪里敢举行大型工程，聚集民众？想法很好，可是劳民伤财，极有可能引起事端，一旦处理失当，就是民变。”
“现阶段，无为而治就是最好。”
周大虎带着怒火道，“怕出事，而什么也不敢做，而原有的水利设施年久失修，一旦灾情不断发展，百姓更加困苦，有大灾发生，就是人相食的惨剧，大量百姓逃离家园，再加入流贼，这岂不是悖论吗？如此这般，局势定会更加崩坏，朝廷难道不知吗？诸公不知吗？”
吴甡冷冷一笑道，“岂能不知？但也没有办法。朝廷一年税赋，连军饷都不能按时保证，怎能下拨钱粮而兴修水利呢？”
“总之，朝廷很是现实，一句话，没钱。一文钱难倒英雄汉，这个谁也没有办法。”
周大虎眉头一皱，故意问道，“地方不是有存留吗？为什么不能抓抓事关粮食生产大事的水利设施等建设呢？”
“大人身为钦差巡抚一省之官，节制三司，有权调动粮饷，就不能做一些水利设施？要知道这关系着百姓的生活，也关系着地方稳定以及税赋征收事宜，百姓粮足，征收税赋也好征收。大人这也做不到吗？”
吴甡苦笑了一声，实话实说道，“老夫身为一方封疆大吏，权力很大，可是你说的我做不到。”
随即他的脸色严肃起来，眼睛看着周大虎缓缓说道，“山西当今之事，不是灾荒水利，而是兵祸人灾。寒冬我一直在河边守了数月，就是怕大批流贼趁着黄河冰冻，踏冰进入山西境内，那将是比饥荒更可怕的事。他们所过之处，抢掠裹挟百姓一空，屠杀官吏富户，所过之境，当地就是一场浩劫。”
“东西粮食被抢了，还会再来。房屋县城被烧毁了，可以再建。但是人心被搞乱了，却回不来了。许多人会滋生出恶念，变得胆大妄为，甚至为一点小事就敢杀人，为一点小利就会越货，因为他们有些人觉着有退路了，知道法不责众，哪里会安分守法种地。”