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林丰市七十二万人,依靠财政供养的干部职工一万一千多人,每年的财政收入仅仅一亿一千万,刨开中央转移支付的工资,财政收入远远不够工资开支,全市每年的公务支出以及干部职工的工资福利开销超过两个亿,因为有了国家级贫困县市的帽子,每年能够得到一定的扶持资金,加上部分的项目资金,市财政可以说是勉强运转。

钱不够,投入到基础设施建设方面的资金自然是没有多少的。

企业改制之后,林丰市已经没有大型的国有企业,算得上规模的企业不足十家,能够上缴千万元以上利税的企业根本不存在。

林丰市财政属于典型的吃饭财政,每年都是入不敷出,压根就没有给国家做什么贡献,反而要依靠国家拨款才能够勉强维持。

尽管有国家级贫困县市的帽子,不过想着国家完全的支持,那是不可能的,所以林丰市的财政又是寅吃卯粮的财政,每到年底的时候,市财政就会向银行贷款,用于解决财政开销不足的问题,来年的财政收入则逐步的偿还银行贷款。

林丰市的干部职工,每年除开工资收入,年底的福利大致在三千到五千元,条件好的单位,能够多发一些奖金福利,条件差、找不到来路的单位,奖金福利少的可怜,不过税务和工商等垂直部门,待遇还是很不错的。

廖凡民上任的时间,已经是十一月底,他本来打算到各个乡镇去看看,了解一下基层的情况,顺便也熟悉一下乡镇的负责人,不过孙国柱已经安排市人大常委会二十六号开会,通过廖凡民有关的任免职务,这让廖凡民无法马上下乡去了。

花费了足足两天的时间,认真看了不少的材料,廖凡民对林丰市的情况总算是有了初步的了解,情况当然令人沮丧。

看完了相关的材料,廖凡民明白了,年前他的主要工作,就是关心财政收入的情况,考虑全市干部职工年终的工资和奖金的问题,说得直白一些,他需要四处去筹钱。

按说奖金是不需要廖凡民考虑的,工资方面的开销主要也是常务副市长洪明成操心,不过县市的情况与上面不一样,作为市政府的主要负责人,廖凡民必须要考虑财政收入和财政支出的问题,就说单位干部职工奖金的事情,每到年底,市直单位大量的经费报告就递交到市政府,这些申请增加的经费,其实就是市直单位干部职工的年底福利,市直单位负责人排着队找洪明成,希望单位的报告能够被批下来。

洪明成也不敢随便批单位的经费报告,市财政有多少钱他是知道的,如果批准的经费报告太多,财政上面的开销太大了,导致入不敷出,出现了财政支出方面的红字,那肯定是大问题。

这就需要廖凡民给洪明成定下一个标准,能够批多少的经费下去。

不过今年的情况有些不一样,廖凡民刚刚上任,还不熟悉情况,而市直单位的经费报告已经开始递交到市政府,毕竟在十二月三十一日财政决算之前,经费必须要批下去,作为当年度的开销,如果超过了这一天,批下的经费报告就是来年的开销了。

而且批准的经费,必须在十二月三十一日之前全部拨付到位,这样财政收入和财政支出的数据才会出来。

财政收入和财政支出必须要平衡,哪怕真实的情况是不平衡的,也需要在十二月三十一日那一天弄平衡。

财政开支的数据逐渐汇拢,财政收入的数据正在汇总之中。

按照政府工作报告的要求,林丰市几年Gtp的增长要达到百分之十三,也就是说财政收入必须要达到一亿两千七百万,从目前汇总的数据来看,这个目标基本不可能完成了。

洪明成进入了办公室。

市政府办公楼一共五层,一楼和二楼是政府办公室工作人员办公的地方,三楼左边是市政府小会议室,右边则是市政府办公室主任和副主任的办公室,四楼是市长和副市长办公的地方,廖凡民的办公室在最左边,在走廊中间安了一个单独的铁门,里面包括三间办公室,一个小会议室,秘书也在这里办公。

看见洪明成走进办公室,廖凡民拿起桌上的香烟,递给了洪明成,自己也点燃了香烟。

“廖市长,市直单位的经费报告已经交上来不少,我大致统计了一下,市直单位经费的缺口接近两千万,这个数字太大了,去年的经费缺口是一千七百万,今年一下子增加了三百万,财政上可能吃不消。”

“洪市长,你是什么意见。”

“我的意见,还是按照去年的老规矩办理,年底经费的缺口压缩在一千七百万以内。”

“嗯,这方面的情况我不是很清楚,不过今年的经费缺口突然增加了三百万,肯定是有原因的啊,我想不可能无缘无故的增加。”

洪明成看了看廖凡民,吸了一口香烟。

“主要还是单位之间不平衡造成的,单位经费有高有低,条件好的单位,干部职工的福利待遇自然高一些,条件差的单位,福利待遇就差了很多,这种情况已经延续好些年了,今年也不知道是怎么了,大大小小的单位都递上了申请增加经费的报告,也不想想财政上是不是有钱。”

“原来是这样啊。”

廖凡民笑了笑。

“洪市长,这个问题你是怎么看的。”

“表面看这样的情况是有些不平衡,不过也是有一定道理的,除开极个别的单位,其余单位工作轻重还是有不同的,比如说计委、财政局和公安局这些部门,事情很多,干部职工工作量也很大,经费方面多一些也是正常的,有些单位一年到头没有多少事情,干部职工也很清闲,经费自然少一些了。”

“也就是说,今年我们还是沿用老办法处理吗。”

“我是这么想的,最终还是廖市长拍板。”

廖凡民没有马上开口说话。

其实洪明成没有说出来全部的原因,市直单位申请增加经费的报告突然增加,也就是这两天的事情,具体说就是他廖凡民上任之后,短短两天的时间,大量的经费报告递交到市政府,已经堆的有一尺多高了。

所有的经费都还没有审批,不过洪明成这两天已经到市委去过几次了。

市直单位很多的干部职工都看着他这个新上任的代市长。

“洪市长,经费报告暂时放一放,我考虑考虑。”

看见洪明成准备再次开口,廖凡民提前开口了。

洪明成点点头,没有继续说什么。

洪明成离开之后,廖凡民将手中的材料放到了桌上。

秘书暂时还没有到位,这几天的事情都是张东涛在忙活,包括提供的所有材料,廖凡民也暂时没有召开会议,张东涛请示是不是召集市政府领导开会,廖凡民没有表态。

廖凡民其实是想着到市委去一趟的,和市委书记孙国柱交换一下意见,目前的情况之下,不管是安抚人心,还是树立自身的威信,廖凡民都不能够压缩经费,至少需要保证市直单位年底申请经费的报告,不过这是需要大量资金的。

资金方面廖凡民有办法,他打算回省城的时候,直接去找财政厅长曹文远,相信能够为林丰市讨到不少的经费。

但廖凡民没有打算猴急的到财政厅去。

已经三天时间了,廖凡民一直都在看材料,了解林丰市的基本情况,孙国柱没有打来一个电话,倒是有不少的副市长跑到市委去请示工作。

这样的情况很有意思,按照道理来说,市政府的副市长应该给他这个代市长汇报工作的,至少汇报各自分管工作的情况。

廖凡民一直都很平静,他知道自己头上还有一个代字,虽说代市长和市长是一样的,但是没有真正的成为林丰市的市长,做事情的时候总是需要顾及到影响,如果刚来就表现的过于的强势了,会出现不少的议论,更会造成不好的影响。

下班时间快到了。

桌上的电话响了。

廖凡民拿起了电话。

“喂。。。是孙书记啊,我是廖凡民。。。下午没有什么安排。。。好的,我一会就到。”

放下电话,廖凡民的脸上露出了笑容,孙国柱终于打来电话了,下午张东涛到办公室来的时候,说孙书记到宜都市去了,看样子应该是从宜都市赶回来的。

去了一趟宜都市,回来就给自己打电话了,还真的有些意思。

走出办公室的时候,张东涛正在对面办公室等候。

“张主任,孙书记刚刚打电话来了,我们有些事情需要商量,今天没有什么事情了,你也早点回家去。”

二号车已经在院子里等候。

廖凡民下楼的时候,政府办的诸多工作人员都闪到了楼梯的两边,嘴里恭敬的称呼,廖凡民面带微笑,对着众人一一的点头示意。

廖凡民从来没有想过用高冷的态度来树立权威,他认为只有真正做好了工作,才是真正的树立起来权威。

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