禅市的一个大排档发生了一起骇人听闻的枪击案。晚上正是人最多最热闹的时候。不知道从哪里窜出几个凶徒，二话不说，拿起放在包里的冲锋枪便朝正在吃宵夜的一名男子一阵扫射。结果导致这名男子，以及较近的一名正在吃饭的无辜群众，当场身亡。
遇害的那名男子名叫卢小宣。在当地是出了名的混混，参与过犯罪团伙，而下令枪杀他的是另一团伙老大——郑煌。郑煌对卢小宣下如此狠手，仅仅是因为卢小宣没经过他同意便开了地下赌场，并且没有按时缴纳保护费。
郑煌，原本只是禅市一个名不经传的流氓地痞，整日晃荡在街上收取保护费。郑煌因跟另一刚刚形成的流氓恶势力发生矛盾，遂将其老大黄文荣骗至青少年宫。互殴间将其杀害，这件事后郑煌一夜成名，他也开始了无恶不作的黑老大生涯。开办地下赌场，放高利贷，垄断禅市的建材市场。用抢来的钱购买枪支弹药，两年的时间，就形成了一股势力比较大的恶势力。
新时代建筑工程有限公司刚到禅市准备建设新世界五星街酒店，就收到郑煌的通告：建筑的原材料必须要从他们手里购买，不然后果自负。李兆中走南闯北，知道这肯定是当地的地头蛇垄断了当地的建材生意，本着和气生财的原则，李兆中答应了他们的要求。但是他们的价格却是让李兆中无法接受，他们提供建材的价格比市场上行情价翻了2倍，这是谁都无法接受的。
于是李兆中就让采购去市场寻找供应商。当得知新时代建筑工程有限公司是准备盖一座五星级酒店的大楼，禅市的建材供应商都欣然和新时代签署了供应建材的协议，且价格低于市场价。
李兆中他们刚开始清理场地，开挖地基，一个星期后，过来送建材的大货车在工地门口被截停了，司机被打伤，货车轮胎被戳破。
李兆中还不知道发生什么事了，就接到建材供应商的电话，他们在电话里说道：“李老板，咱们签署的协议作废吧！我没办法给你提供建材了！希望李老板你体谅我一下，我惹不起郑煌他们！”说完就挂了电话。原来这个建材供应商也是暴脾气，听到司机被人打了，也带人准备报仇，但是当查清楚对方是郑煌的人，这个建材供应商就没脾气了，因为郑煌他惹不起啊！郑煌可是一言不合就掏枪的家伙啊！
李兆中手里拿着手机，嘴里念叨着“郑煌”这两个字。然后李兆中就让周笑天给自己配的安保人员去市里打听一下郑煌是谁！
不到一天时间，安保回来把他了解的关于“郑煌”的消息全部告诉了李兆中。这些资料包括郑煌如何成名的，如何穷凶极恶，如何成为危害一方的恶势力的！
李兆中听完关于郑煌的这些消息，也知道要保证工程的顺利进行，就必须要做一些妥协，于是就按照上次通告上的电话号码打过去，说知道接通后，对方恶狠狠的说道：“你们竟然私下去找别的供应商，根本没把我们当回事啊！让我们供材料也行，但是价格却是市场价的3倍了，这是我们老大说的。必须要让你们长长记性。还有你们别想着在找别的供应商。不管你找谁，只要在禅市，他们就进不了工地！”
李兆中没办法，就向禅市的政府反映这个情况，得到的答复却是具体情况他们还要调查清楚才能给出明确的答复。谁知道当晚，就有十几个歹徒冲进工地，不少工人在睡梦中被打伤。
等李兆中赶到现场，那些歹徒已经不见踪影了，他只能安排人把受伤的工人送到医院救治。
正在李兆中一筹莫展的时候，工地被迫停工的时候，王博到了新时代代替周笑天进行例行检查。当他从李兆中口中得知当前的情况，他建议李兆中如果没有办法解决眼前的问题，就抓紧时间向周笑天汇报，千万不要拖延时间，以免影响大酒店的建设进度。
李兆中心一横，就拨通了周笑天的电话，把情况大概说了一下。周笑天也没有什么好的应对办法，只是说了一句：“等我到了再说吧！”
第二天周笑天到了禅市，听到李兆中把情况详细的一说，又听安保把他调查到关于郑煌的资料介绍了一遍。周笑天不由得感叹道：“国内根本就没有适合黑社会生长的土壤。他们这是自寻死路啊！”接着又说道：“李总，你先安排人把工地里的事情都准备好。我去联系供应商，材料一到，你就正常开工，别的事情你不要管了。”
周笑天说完就拿出电话拨通胡有道的电话：“有道，你安排十几个经验丰富的有持枪证的侦查老手，让他们带好武器到禅市找我。”李兆中听完心里替这个郑煌默哀一分钟。王博听完则是被雷的里嫩外焦的，有持枪证的带好武器？这是要开战啊？这么刺激的吗？
接着周笑天拨通吴正落的电话，打趣的说道：“四舅，你们部里都是“两耳不闻窗外事”的读书人吗？禅市都发生了当街抱着冲锋枪射杀人的大事件，你们就一点消息没收到？是你们消息闭塞还是地方保护伞太大？”
吴正落听到周笑天的话，也是一惊，因为在龙国境内枪支管控和毒品管制一样都是非常严格的。如果地方上真的发生当街持枪事件，他们还什么消息都不知道，那在领导心中，就是懒政不作为啊！在民众眼里他们就是尸位素餐的官油子了。
吴正落赶紧向领导作了汇报。领导也是非常重视，直接就让吴正落派调查人员前往禅市对郑煌犯罪团伙展开细致深入的调查。
同时周笑天也在杨凯的陪同下，飞到了禅市，而胡有道带领十几个有经验的侦查人员按照周笑天的安排，分批次进入禅市，对郑煌团伙的成员实行一对一的跟踪监控。
郑煌巧妙地利用毒品使手下的小弟们对他产生依赖，从而实现对他们的控制，但这也为小弟们的背叛埋下伏笔。他建立了一种类似正规企业的架构，各个部门由不同的小弟负责，层层汇报。在这些小弟中，黄明宏脱颖而出，成为郑煌黑帮集团的二把手。