祁同伟端坐在会议桌首座，目光如隼，指尖在平板电脑屏幕上飞速滑动，屏幕上的跨境电商交易数据如跳跃的火苗，在会议室刺目的顶灯下闪烁着冰冷的光。宣传部长坐在斜对面，眉头拧成了一个 “川” 字，手中的红笔第三次重重地圈住 “数据脱敏标准” 这一项，笔尖摩挲纸面，发出 “沙沙” 声响，仿佛在为此刻剑拔弩张的氛围配乐。
“祁书记，放开金融数据，这简直就是把汉东的家底赤裸裸地亮给外人看呐！” 宣传部长推了推滑至鼻尖的老花镜，表情凝重，将文件轻轻推过会议桌，声音里带着多年宣传工作积攒的沉稳，却也难掩字里行间的焦虑，“就说去年，某省不小心泄露了经济数据，结果呢？外资像惊弓之鸟般大规模撤资，那场面，简直不堪回首，这个教训太惨痛了，咱们绝不能重蹈覆辙！” 他的话像一记重锤，砸在众人的心坎上，会议室里，二十多位厅局级干部的目光，不由自主地在祁同伟和宣传部长之间游移，眼神中满是思索与权衡。省网信办主任坐在那儿，下意识地把面前的矿泉水瓶转了个方向，这个小动作，悄然泄露了他内心的一丝不安。
祁同伟闻言，并未急于反驳，而是不紧不慢地调出一段视频。画面中，新加坡樟宜机场的智能海关系统正高效运转，旅客的行李信息与贸易数据精准对接，眨眼间，通关时间就被压缩至短短 30 秒。“同志们，都看仔细了，这就是数据流动的力量！” 祁同伟拿起激光笔，笔锋在屏幕上轻点，那闪烁的红点，恰似点亮希望的火种，“咱们汉东，作为沿海大省，在外贸上本有着得天独厚的优势，可去年呢？就因为跨境贸易数据壁垒重重，导致的损失换算成人民币，足足有 27 亿元！” 这个天文数字一出口，宛如一颗重磅炸弹，瞬间在会议室里掀起波澜。财政厅长脸色微变，下意识地翻开笔记本，迅速记下这个关键数据，眉头拧得更紧了，心里暗自盘算着这对全省财政意味着什么。
然而，争议的浪潮并未就此平息。省国安厅副厅长轻咳一声，打破短暂的平静，缓缓开口，语气里透着不容小觑的严肃：“祁书记，跨境数据流动，可不是小事，其中涉及的敏感信息多如牛毛，一旦监管失控，数据泄露出去，那后果简直不堪设想，咱们必须得慎之又慎！” 他的发言，像一盆冷水，瞬间浇灭了一些人心中对数据开放的热切期望，会议室内瞬间陷入死寂，唯有投影仪的散热风扇，发出轻微的嗡嗡声，在这压抑的氛围里，显得格外突兀。祁同伟站起身，踱步到窗边，目光透过明亮的玻璃，望向楼下热闹非凡的软件园。那里，一栋栋现代化的高楼大厦林立，无数充满活力的数字企业汇聚于此，正孕育着汉东数字经济的未来，可此刻，这蓬勃的景象却让他的心情愈发沉重。
“咱们不能因为怕噎着，就不吃饭了。” 祁同伟猛地转身，目光如炬，扫过全场每一个人，“大家都来看看这份《全球数字经济竞争力报告》，上面白纸黑字写得清清楚楚，咱们汉东在数据开放度这一关键指标上，在全国仅排第 18 位。要是咱们继续这么固步自封，三年之后，拿什么去和飞速发展的粤港澳大湾区竞争？凭什么在全球数字经济的浪潮里站稳脚跟？” 说着，他快速掏出手机，手指翻飞，展示出一组触目惊心的数据，“大家再瞧瞧，某跨境电商平台，就因为无法及时获取海关数据，上个月硬生生流失了价值 5000 万美元的订单！这可都是真金白银的损失，是错失的发展良机啊！”
就在这时，省商务厅厅长举手起身，发言态度诚恳又急切：“祁书记，我们打心底里支持数据开放，这对咱们省的外贸发展太重要了。可现在摆在眼前的难题是，操作层面困难重重。不同部门的数据格式五花八门，根本不统一，银行和海关的系统，完全对接不上，这可怎么开展工作呀？” 他的话像一把钥匙，打开了众人的话匣子，会议室里瞬间响起一阵低声议论，几位局长纷纷低下头，手忙脚乱地翻找自己带来的相关材料，试图从中寻出解决问题的蛛丝马迹。
“这，恰恰就是我们当下要全力攻克的核心难题。” 祁同伟微微点头，向秘书使了个眼色，秘书心领神会，迅速打开大屏幕。一幅复杂精妙的架构图瞬间映入众人眼帘，密密麻麻的线条、标识，宛如一张无形的大网，将各方力量紧密相连。“我提议，即刻成立一个联合工作组，由网信办、国安局、商务局这几个关键部门协同作战。三个月，就给大家三个月时间，必须制定出一套行之有效的《跨境数据流动管理细则》。” 祁同伟特意加重了 “联合” 二字的语气，声音坚定有力，仿若洪钟鸣响，“这个工作组实行双组长制，我亲自挂帅，宣传部长也一同参与，咱们携手并肩，共同推进这项艰巨任务。”
这个提议一抛出，宣传部长明显一怔，脸上闪过一丝惊讶与犹豫。会议室里，所有人都屏气敛息，一时间，安静得连根针掉在地上都能听见。祁同伟端起保温杯，轻抿一口热茶，茶香在舌尖散开，带来片刻慰藉。趁着这间隙，他不紧不慢地补充道：“我们可以借鉴欧盟那套成熟的《通用数据保护条例》，结合咱们汉东的实际情况，建立一套科学合理的分级分类管理体系。涉及国家安全的数据，必须设置严格缜密的审查流程，一丝一毫都不能马虎；而对于商业数据，咱们要大胆放手，最大限度地释放活力，让市场这只‘无形的手’充分发挥作用。”
散会后，祁同伟特意把宣传部长单独留了下来。办公室里，阳光透过百叶窗，在两人之间投射出一道道明暗交错的条纹，恰似两人此刻复杂纠结的心境。“老张啊，我太理解你的顾虑了，你这是出于对汉东的深切责任感，我打心底里敬重你。” 祁同伟满脸真诚，递过一份厚厚的调研报告，“但咱们得认清现实，现在的关键，早已不是要不要开放数据的问题，而是怎样才能开放得更科学、更安全、更高效。” 他伸出手指，指着报告里某自贸区的成功案例，详细讲解道：“你看，他们借助先进的区块链技术，实现了数据的全程可追溯，安全事故率一下子就下降了 83%，效果显着啊。咱们汉东也完全可以借鉴他们的经验，走出一条属于自己的跨境数据开放之路。”
三天后，联合工作组的首次会议正式召开。会议室里，各种数据安全评估报告、技术白皮书堆积如山，像一座座亟待攻克的小山丘。技术专家带来的服务器模型占据了整整一面墙，那庞大复杂的结构，仿佛在无声诉说着跨境数据流动背后技术难题的艰巨性。当省网信办的工程师站在台前，满怀自豪地展示自主研发的数据脱敏系统时，宣传部长突然冷不丁地提问：“这个系统，能抵御量子计算机攻击吗？” 这个问题像一颗投入平静湖面的巨石，瞬间激起千层浪，现场技术人员面面相觑，脸上写满了惊愕与无措，原本热烈的讨论氛围瞬间凝固，空气仿佛都变得黏稠起来。
祁同伟见状，迅速起身，打破这尴尬的僵局：“技术难题，咱们不怕，只要齐心协力，一定能找到攻克的办法。但当下，更关键的是建立一套行之有效的协同机制。” 说着，他从文件袋里拿出一份临时拟定的分工表，有条不紊地说道：“国安局，负责数据安全审查这一关键环节，任何一丝风险都不能放过；商务局，要紧密对接企业需求，把企业的声音准确无误地传递回来；网信办，把控好技术标准，确保每一项技术应用都合规、可靠。每个环节都至关重要，必须签字背书，出了问题，谁都别想推诿责任。” 他的话语掷地有声，像一把把重锤，敲在每一个参会人员的心上，让大家真切感受到肩头责任的沉重。
然而，细则制定的过程远比想象中艰难曲折。在 “金融数据出境” 条款讨论会上，省银保监局的代表态度坚决，语气强硬：“所有金融数据，必须本地化存储，这是保障国家金融安全的底线，绝对不能动摇。” 而外资银行代表一听，瞬间急了眼，站起身来，满脸通红，大声反驳：“这怎么行？无法接受数据隔离，这样我们根本无法开展正常业务，这会严重影响我们在汉东的投资布局！” 双方各执一词，互不相让，会议室里气氛剑拔弩张，仿佛一触即发的火药桶。祁同伟看着这剑拔弩张的场景，思绪不由自主地飘回到年轻时在基层调解纠纷的日子。“大家先别着急，咱们能不能换个思路？” 他迅速调出瑞士银行先进的数据管理案例，详细介绍道：“采用数据沙盒模式，在特定的、安全可控的环境下，实现数据的有限流动。这样既能保障安全，又能满足外资银行的部分业务需求，大家觉得怎么样？” 这个提议像一阵及时雨，让僵持不下的局面出现了一丝转机，双方代表听后，都陷入了沉思，脸上的神情渐渐缓和下来。
可一波未平，一波又起。紧接着，在 “个人信息保护” 条款讨论时，又陷入了激烈争议。某法律专家皱着眉头，一脸严肃地直言：“在现有法律框架下，很多关于个人信息保护的操作都存在灰色地带，界限模糊不清，这给我们制定细则带来了极大困难。” 祁同伟听完，没有丝毫犹豫，当场拍板：“刻不容缓，立即启动地方立法程序，时间不等人，我们一秒都不能耽搁。” 他转过头，目光坚定地看向法制办负责人，“一周内，必须列出需要修订的法规清单，必要时，先出台暂行办法，解燃眉之急。”
随着工作的逐步推进，反对的声音依然时有出现。某老干部在党委会上，一脸忧心，公开质疑：“跨境数据流动，会不会被西方势力利用，成为他们渗透的新渠道？这风险太大了，咱们不得不防啊。” 祁同伟没有直接回应，而是播放了一段监控视频：画面中，某跨境物流企业仓库里，堆积如山的生鲜货物因数据不通畅，无法及时办理通关手续，只能眼睁睁看着它们在高温下渐渐腐烂变质。“同志们，大家都看清楚了，这可不是抽象的概念，不是纸上谈兵。” 祁同伟声音低沉却充满力量，“每一个数据壁垒的背后，都是实实在在、真金白银的损失，是无数企业的心血付诸东流，是汉东发展机遇的白白错失啊！”
就在细则即将大功告成之际，一个突如其来的消息，像一记闷雷，让整个工作组陷入紧张忙碌之中。某跨国公司因数据问题，突然宣布暂缓在汉东的投资计划。这个变故犹如一颗重磅炸弹，瞬间打乱了所有节奏。工作组紧急连夜开会，会议室里，灯光昏黄，气氛压抑。祁同伟看着熬红了眼、满脸疲惫的组员们，神色凝重，缓缓说道：“同志们，这是考验我们的关键时刻，也是决定汉东跨境数据流动未来走向的生死关头。” 他抬起手，指着墙上的倒计时牌，语气坚定决绝，“还有 72 小时，咱们必须想尽一切办法，拿出切实可行的解决方案，绝不能让汉东的发展机遇从指缝间溜走。”
最终版本的《细则》在多方艰难的妥协下，终于诞生。祁同伟坐在办公桌前，神情专注，逐字逐句审阅着这份凝聚着无数人心血的文件。在 “数据跨境传输安全评估” 章节，他停留了许久，目光紧锁每一个条款、每一个字。当看到 “定期开展攻防演练” 条款时，他略作思考，特意拿起笔，加了一句：“邀请第三方机构参与评估，确保评估结果客观、公正、全面。” 随后，他召集工作组全体成员，郑重强调：“这份文件，绝不是终点，而是我们新征程的起点。每个季度，都必须全面复盘，一旦发现问题，立刻调整优化，咱们要让这套细则与时俱进，始终为汉东跨境数据流动保驾护航。”
跨境数据流动试验区揭牌仪式那天，阳光明媚，彩旗飘扬。祁同伟站在台上，神色庄重，在致辞中，他没有说那些慷慨激昂的豪言壮语，而是平静地展示了试验区的实时数据看板：外贸订单量同比增长 32%，通关效率大幅提升 40%。台下，那位曾激烈反对数据开放的宣传部长，此刻正认真记录着数据，钢笔尖在笔记本上沙沙作响，脸上的神情满是欣慰与感慨。仪式结束后，祁同伟的手机突然震动，是高小琴发来的消息：“山水集团希望参与数据中心建设。” 他迅速回复：“按程序提交方案，重点考察安全资质。” 转身时，他看见试验区大楼外，装载着服务器的货车正缓缓驶入，车身在夕阳的映照下，反射出金色的光芒，像一条流动的金色河流，源源不断地为汉东跨境数据流动注入新的生机与活力。