朝廷封赏，亦分轻重。
荆徐二大州之牧，皆封侯。诸如刘岱、刘繇，只加州牧。四方将军亦有持重。刘表领前将军。陶谦领左将军。与刘表扼守长江水路，上下夹攻淮南之刘繇，领右将军。与二人腹背夹攻之陶谦，领左将军。远缀河北的青州牧刘岱，位居最末，称后将军。
朝堂用意，不言自明。终归淮南新帝，乃心腹大患。围绕淮南，上游荆州，下游扬州，背后徐州，皆为用武之地。尤其顺流而击，荆州实力最强。故荆州牧刘表，受封最厚。
虽道路断绝，然有蓟钞通行天下。
四州使节，携足量蓟钞抵京。解朝堂焚心之渴。阳港双市，金水小市，乃至金市、马市、粟市、南市，海内珍货，堆积如山。只需足额发放官俸，何愁无处花销。
西方属金，故金市位于城西。东方苍龙属木，好马亦称为“龙”，车驾又多为木制，故将马市置于城东。
洛阳商家，已将诸市产业，质押大半。洛阳六市，皆为蓟王所有。
只需一声令下。金市子钱家，便可齐入蓟商会。将所贳押资产，悉数划归赀库。就此收手。转为大券商，正当适宜。
从长远来看，券商收益，远超子钱。尤其蓟国寄舱券，寄田券，大行其道。海市白波大舡，往来江表十港，海外荒洲。一来一回，一本万利。尤其海外荒洲，驯化岛夷，围港圩田。蓟国编户齐民，户户可购得五十亩寄田券。“一岁种，三岁获”。称早、中、晚三季稻。一季三熟，可想而知。
所辟良田，一望无际，统称“农苑”。由水衡都尉府所辖。
水衡都尉府，隶属于辅汉大（将军）幕府。幕府统帅四方都护，内外属国，天下雄兵。辟海外荒洲以自养，亦合情合理。无可指摘。
尤其于阳港双市蓟商会，新开寄舱、寄田二券。更引天下豪商，趋之若鹜。
所谓“隔行如隔山”，又谓“隔行不取利”。所言，皆是转换成本，亦或是转换风险。而寄券的出现，将风险成本，降至最低。具体事宜，交由行家里手去操办。一众券商，无需舟车劳顿，远涉重洋，只需坐享其成。何乐而不为。
趋利避害，人之常情。蓟王将利害权重，刻意放大。当无往不利。
或有人问，蓟王如何取利。
蓟王将风险及成本，均分天下矣。
针对大宗商品的寄券，市舶寺亦在筹备之中。
蓟王都，灵辉殿。
会十日大朝。蓟王遂将七国赛马会、蓟商会、外商会，并国中豪商田韶等，联名上疏，遍示群臣。
“诸位以为如何？”蓟王居高下问。
“回禀主公，老子曰：‘祸兮，福之所倚；福兮，祸之所伏。’乃指福祸难料，天机莫测矣。”新任瞽宗令邯郸淳，起身奏对：“故臣窃以为，人主岂能为福祸作保。”
原来。豪商联名上疏，欲求蓟王，为马匹、寄舱等作保。赛马价格高昂，千里马千金难求。奔逐竞技，难免损伤。豪商重金求购。恐其折损，故多有迟疑。券商亦如此这般，恐所购舱容，不等靠岸，便因故倾覆，或是被海贼劫掠，血本无归，故同求作保。
“臣附议。”薮东守乐隐，面露愠色。豪商得寸进尺。竟求我主为其不测作保。
“臣等附议。”殿中皆饱学之士。诚如邯郸淳所言，“天有不测风云，人有旦夕祸福”。主公岂能为“不测祸福”作保。
环视群臣，蓟王又问儒宗：“郑公以为如何？”
自看群商上疏，郑玄便苦思何解。待蓟王来问，已有所悟：“回禀主公。臣窃以为，群商所求，非是莫测，乃是不测。”
“有何不同？”蓟王笑问。
“莫测者，不可测也。不测者，不及测也。”郑玄答曰：“故《书》曰：‘居安思危。思则有备，有备而无患。’老臣，窃以为，此或是群商所求。”
“居安思危，有备无患。”蓟王轻轻颔首。
略作思量，遂问市舶令：“自贩售寄舱券以来，可有不测。”
市舶令田骅，起身奏报：“回禀主公，万无一失。并无不测。”
蓟王言道：“若有万一之失，又当如何？”
“这……”田骅如实答曰：“臣尚未虑及也。”
蓟王又问：“既无万一之失，群商何故多虑。”
群臣皆沉思不语。殿内落针可闻。
门下祭酒司马徽，起身奏对：“为求安心，大率如此。”
“正是大率。”蓟王欣然点头：“故群商所虑，便是‘万一之率’。”
大率，乃大概之意。出《史记·平准书》：“于是商贾中家以上大率破，民偷甘食好衣，不事畜藏之产业。”
率，便是概率。
见群臣纷纷醒悟。蓟王又道：“若计‘万一之率’，所贩寄舱券之总价，可抵豪商之损乎？”
略作思量，田骅言道：“何须万一之率。便是千一之率，足可抵充。”
“如此，每份寄舱券，可另售一份‘保券’。取千一之率。若遇险，当足额偿付。”蓟王又问：“诸位以为如何？”
右相耿雍起身奏问：“敢问主公，保券取寄舱券值千一之率，若遇险，亦偿寄舱券值乎？”
“然也。”蓟王轻轻颔首。只保本金。
“启禀主公，宜取券值百一之率。”市舶令田骅起身奏报。虽不知其中缘由，然田骅隐约觉得。保券，于国有大利。
“万无一失，取百一之率。”左相崔钧起身奏报：“皆大欢喜矣。”
保券取寄舱券值百分之一。只需券商购买保券，凡遇险，则足额赔付本金。若平安靠岸，如约获利，则保券作废。保金，收归入库。
若未能如约获利，反至蚀本，又当如何？
虑及此处，蓟王又道：“保券可保足额寄舱券值。若遇亏折，亦可补足。”
“主公明见。”群臣拜服。
于是乎。可足额偿还本金的『保全券』，应运而生。取券值百一之率（1%）。券商竞相购买，再无后顾之忧。